Gemeente moet bij privaatrechtelijke overeenkomst mededingingsruimte en transparantie bieden (Didam I)

Een gemeente heeft voornemens tot herontwikkeling van het centrum van Didam. De gemeente heeft een perceel grond in dit centrum verkocht aan projectontwikkelaar X. Van deze verkoop waren Y. c.s. niet op de hoogte gesteld, terwijl Y c.s. wel aan de gemeente hebben aangegeven geïnteresseerd te zijn in de aankoop van de grond.
De Hoge Raad oordeelt dat art. 3:14 BW hier toegepast moet worden. Op grond van art. 3:14 BW mag een bevoegdheid die krachtens het burgerlijk recht aan een overheidslichaam toekomt, niet worden uitgeoefend in strijd met geschreven of ongeschreven regels van publiekrecht. Uit het gelijkheidsbeginsel vloeit voort dat een overheidslichaam bij de verdeling van schaarse grond ruimte moet bieden aan gegadigden om mee te dingen naar de onroerende zaak, indien er meer gegadigden zijn. Ook volgt uit het gelijkheidsbeginsel dat het overheidslichaam een passende mate van openbaarheid moet verzekeren met betrekking tot de beschikbaarheid van de onroerende zaak, de selectieprocedure, het tijdschema en de toe te passen selectiecriteria. Deze mededingingsruimte hoeft niet te worden geboden, indien bij voorbaat vaststaat dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de aankoop.