Uitgevoerde werkzaamheden voorafgaand aan verbouwing leiden niet tot onmiskenbare ombouw tot woning

CasusEen universiteit bezit een in 1880 gebouwd pand dat voor diverse bestemmingen is gebruikt. In opdracht van de universiteit is in 2011 het gebouw volledig gestript. In 2013 heeft asbestsanering plaats gevonden en zijn andere verbeteringen doorgevoerd. In het kader van de verkoop aan X in 2018 is het pand kadastraal gesplitst en is een omgevingsvergunning afgegeven voor een van het bestemmingsplan afwijkend gebruik van het gebouw als woning. Aan X wordt een appartement in dit gebouw in decem…